秭归县人民政府县长卢辉

解放思想是加快发展的“总开关”，是科学发展的第一生产力，是谋事干事的逻辑起点。要实现秭归跨越式发展，必须首先解放思想。

一、解放思想要落实在辩证看待发展中的困难上解放思想无止境。从实践来看，秭归的发展史就是一部解放思想的发展史，秭归的沧桑巨变，都是思想解放的成果；秭归发展的每一步都与解放思想密不可分。秭归靠解放思想率先在三峡库区完成了县城东迁的伟大壮举，推动了我县发展环境的大变化；秭归靠解放思想率先引进发展脐橙产业，推动了我县农业结构的大调整；秭归靠解放思想引进了一批外来企业，推动了我县工业经济的大发展；秭归靠解放思想修通了三峡翻坝高速公路，推动了我县交通条件的大改善；秭归靠解放思想打响了“一城三区”、香溪长江公路大桥建设、企业上市等攻坚战。可以说，秭归的发展过程就是一个解放思想、开拓创新、迎接挑战、破解难题的过程。

目前，秭归的改革发展进入了攻坚阶段，遇到了一些困难。要用辩证的观点看待前进中的困难。黄金发展期与矛盾凸现期，是并行存在的，矛盾凸现期是发展高速期不可回避的现实。如果我县不搞招商引资、不搞“一城三区”建设、不搞交通建设，就不会出现资金、土地、征地等困难和问题。反之，如果不抓发展，就会出现更大的困难和问题，就不能满足人民群众日益增长的物质文化需求，秭归与发达地区的差距将会更大。要用发展的观点看待困难，大发展、大困难，小发展、小困难，不发展、更困难。任何事物都是变化发展的，发展需要一个波浪式前进螺旋式上升的过程，而且这个过程不是一帆风顺的，前进的过程还会遇到许多难以预料的困难。当前秭归的困难是发展中的困难、前进中的困难，唯有发展才能突出重围、绝地重生。

二、解放思想要落实在抢抓机遇上机遇永远只会惠顾有准备的人，这个“有准备”首先是思想上的准备，思想一定是解放的思想，与时代合拍的思想，超前谋划的思想。面对千载难逢的发展机遇，要做的第一准备，就是解放思想的准备。能不能抓住机遇、用好机遇，就取决于我们解放思想的力度和程度。量变是一个渐进的过程，质变则是一个突进的过程。发展同样如此，一个地区的发展道路虽然漫长，但紧要之处往往只有几步。抓住机遇，才能实现跨越式发展；丧失机遇，就会落伍于时代。我县抢抓三峡工程建设机遇，坚持在移民中发展、在发展中移民，可以说三峡机遇使秭归发生了翻天覆地的变化。目前，我县正面临着重大发展机遇，有三峡工程后续工作规划、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、宜昌省域副中心城市建设等重大发展机遇。当务之急，是要提高我们抢抓机遇的能力。

要识别机遇。能否识别机遇，是干部政治智慧的体现。识别机遇是高智慧。真正的机遇绝不是来源于机遇的本身，而是来源于对机遇的认识、分析。识别机遇，是不断提高抢抓机遇能力的坚实基础。识别机遇，要求我们要突破思维定式和传统桎梏。机遇是流动的资源，极为宝贵，稍纵即逝，必须紧紧抓住，坐等是不行的。秭归纳入国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划和湖北武陵山片区少数民族经济社会发展实验区范围，就是一个成功典范。对领导干部来说，在稍纵即逝的发展机遇面前，决不能做观望者、彷徨者、徘徊者，要早抓、快抓，要抓紧、抓好。识别机遇，靠的是创新的观念，在思路上要高人一筹；靠的是敏锐的眼光，在决策上要领先一步；靠的是拼搏的劲头，在举措上要多人一招。

要创造机遇。能否创造机遇，是干部能力素质的体。创造机遇是高境界。成功者之所以走向辉煌，就是因为他们不仅能够抓住社会发展赐给他们的良机，更为重要的是他们能够通过努力创造机遇。智者能使“不可能”变为“可能”，变“无”为“有”，善做“无中生有”的文章。一些经济发展快地方的成功经验反复证明了这一点，在秭归同样也有鲜活的例子。比如全省小农水项目，当时争取此项目非常激烈，由于我县农村安全饮水项目搞得好，生物慢滤技术在全国推广，我县水利工作在全省有地位，在全国有影响，评委在确定时，就充分考虑了秭归已实施水利项目情况，最终把秭归纳入了全省小农水项目县，这是一个创造机遇的成功案例。

要用好机遇。能否用好机遇，是干部政治魄力的体现。用好机遇是真本领。提高抢抓机遇的能力，目的是要用好机遇、加快发展。只有把机遇转变为现实生产力，才算真正用好机遇。用好机遇的能力，体现在能否充分发挥自身优势，并把自身的区位、资源、政策等方面的优势转化为发展的优势和发展的成果。利用机遇的能力，体现在强烈的发展意识和加快发展的行动上，最终要以发展有成果来衡量和检验。用好机遇，既要看眼前的需要，也要重视长远的发展；既要突出经济建设这个中心，又要促进社会建设的协调发展。

三、解放思想要落实在工作创新上开拓创新是解放思想的真谛。做到了解放思想，才能够与时俱进。事业在发展，社会在进步，形势在变化，万事万物都在发展中变化，在变化中发展。我们必须与时俱进，紧跟时代，适应变化，善于用新的眼光来分析形势，用新的思维来研究问题，用新的办法去化解矛盾，用新的思路去跨越赶超，用新的举措去推动发展。常规的思路只能会按部就班的发展，跨越式发展的思路，加上扎扎实实的工作举措落到实处，才能有跨越式的发展。做好我县新阶段的每一项工作，都是一个不断探索、不断超越的过程，整个过程的每一发展阶段都会产生新的情况、新的问题，这就需要我们不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界。

要创新产业发展路径。如何发展产业、发展什么产业，一直是我们探寻的问题。发展产业，必须紧盯目标和方向，紧盯产业龙头、关键技术、关键环节，找准切入点，持之以恒培育。我县必须始终坚持“特色农业大县、新型工业强县、三峡物流新县、全国旅游名县”四县目标不动摇。从农业方面看：由规模扩张转入提高品质的新阶段，要用现代工业理念做大农业，用现代流通理念做活农业，用现代生态理念做好农业，用规模化和产业化的理念做强农业，用“市场引导企业，企业引导基地，基地引导农户”的理念来做强龙头企业，构建现代农业的产业体系。从工业方面看：由单体产业转入集群产业的新阶段，坚持把新型工业、生态工业作为发展方向，推进工业向园区集聚发展，推进产业向集群发展，推进产业结构向转型升级发展。从物流方面看：由滚装物流转入复合物流的新阶段，要培育“大企业”,形成产业支撑；要引联“大项目”,打造企业集团；要谋划“大园区”,推进链条发展。从旅游方面看：由门票收入转向进入综合收入的新阶段，要走个性化发展之路，走区域合作发展之路，走产业融合发展之路。要创新招商方式。针对秭归土地资源有限、发展空间不足等实际，按照产业布局和功能定位，加快资源整合，完善配套设施，全力推进招商载体建设。因此，在招商引资上要突出规划招商。随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的趋势，客商投资由过去单体投资、单个产品为主，逐步向优势产业集聚，向优势产品整合，选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下，招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。因此，在招商引资上要突出产业招商。产业招商就是抓龙头、抓集群、抓配套，招兵招一个，引将引一窝。江苏AB集团当初在我县只办了隆盛针织有限公司，由于产业链很短，企业面临关门困境。2006年，AB集团又在秭归投资二期织造染整生产线项目，与一期项目形成了织造、染整、针织一条龙生产格局，企业起死回生。

近年来，AB集团又投资1.5亿元兴办三期项目，进一步扩大织造、染整、针织生产规模。去年，AB集团在秭归的企业，就业人数达到了2000多人、税收突破了千万元。AB集团在秭归的“三级跳”，是产业招商的成功典范，也是以商招商的成功典范。要立足于我县优势资源和现有的产业基础，谋划一批项目开展产业配套招商，延伸产业链条。要在光电子产业配套、装备制造、船舶配件、硅钙加工、三峡翻坝物流产业园等招商上取得突破。要变招商引资为招商选资，招真商。立足“招大”，瞄准国内外大企业大集团，力争在重、特大项目上实现新突破；注重“选优”，围绕我县现有主导产业，大力度引进符合国家产业政策和节能减排要求，又与之配套的上下游产品的大项目；突出“引强”，着力引进总部型、龙头型项目落户。要创新融资模式。秭归要实现跨越发展需要大建设，大建设需要大投入。满足发展资金需求，是我们必须面对、不可回避的难题。目前，资金制约着我县“一城三区”、交通等项目建设的加快推进。如何化解融资难题，考验着我们的智慧和能力。

因此，探索创新融资模式，多渠道筹措资金，是当前必须抓好的首要工作。我们一定要开动脑筋，善于用市场的办法融资搞建设，善于用明天的钱办今天的事、用别人的钱办自己的事、用社会的钱办大家的事，变“有多少钱做多少事”为“做多少事筹多少钱”，在进一步拓宽银行贷款主渠道的同时，大胆采用市场的手段向社会要资金。要发挥政府资金的引导作用，用政府资金“一瓢水”，引来银行资金“一井水”，搅动民间资本“一江水”。要充分利用土地、重大基础设施、国有股权等公共资产，完善投资与资源配套机制，壮大融资平台，增强融资能力。要灵活运用BT、BOT等方式融资方式，鼓励民间资本投资园区基础设施建设。加大企业上市培育力度，吸纳更多的金融资本和民间资本投入到秭归发展。