县域经济是整个国家经济的基础，发展县域经 济是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证。 因此，基层财政部门，应清醒认识到监督管理与服 务两者之间的关系，要通过加强财政职能服务水平 的提高和服务职能的发挥，时刻体现服务之中的理 念。本人结合多年在基层财政的工作经历和体会。 认为基层财政要围加强资金管理、提高资金使用效 益这一目标，为政府和有关部门加强宏观经济管理 提出建设性意见、建议，帮助有关单位建立健全财 政财务管理制度，提高当家理财能力和资金使用效 益，做到科学聚财、科学理财，为县域经济健康发展 提供雄厚的财力支撑和良好的发展环境。
一、加强预算监督执行，促进县级财政预算资 金规范管理。 要着眼于发挥财政职能和提高财政资金使用 效益，加强预算执行监督，特别是加大对财政资金 使用效益的监督力度。
一是要以综合财政预算为主 线，突出对财政、税务部门组织的预算执行情况的 监督执行，要注重对重大专项资金的执行监督力 度，确保重点项目、民生工程的顺利推进；要加大对 税收征管力度，突出对税收征收的及时性、真实性， 杜绝征收过头税、制止越权减免税，确保税收的及 时足额入库，做大全县财政收入大蛋糕，从而增强 政府财政调控力度。
二是要强化对部门的预算约 束，进一步扩展部门预算执行情况的深度和广度， 严肃查处部门非税收入躲避财政监督而导致的变 相流失，确保政府非税收入做到全额集中调控，为 社会事业的健康发展提供坚强的后续保障。
二、加强专项资金的监督管理，促进重大惠民 政策措施得到落实。 要着眼于体现执政为民的宗旨，牢固树立“为 人民服务”观念，紧紧围绕民生工程的顺利实施，积 极开展科技教育、医疗卫生、社会保障、涉农资金、 经济适用房、新农村建设资金等专项资金的监督管 理。着重监督资金是否及时足额用到项目建设上、 有无违规操作挤占挪用、有无人为因素损失浪费， 项目建设是否为改善人民群众生产、生活质量发挥 了带动作用，通过监督管理，真正让党和政府惠农 政策的阳光普照全县大地，保护好受益对象应有的 切身利益。
三、加强效益监督，促进国有财政资金使用效 益提高。 要积极开展对财政资金使用效益情况的效益 监督。开展效益监督是发展的一大趋势，也是打造 高效、廉洁、便民、服务型政府的根本要求。对基层 财政机关来说，效益监督是财政事业发展过程中的 一项新生事物，这就需要结合自身的实际不断地探 索、不断地尝试，开创效益监督的新局面。一要加大 对项目的前期调研力度，充分掌握项目实施以外的 相关背景资料，以便评价做到客观、公正；二要对项 目实施过程中产生的一些会议纪要、文件批复等非 财务资料进行调阅，为问题的分析提供佐证；三要 努力提高财政人员的综合素质，加大效益监督方面 知识的培训，不断提高财政人员开展效益监督的能 力和水平；四要在监督项目的内容上逐渐向效益监督延伸，逐步将监督工作重点由传统的财经法纪监 督转到效益监督上来。特别是在每年的项目安排上 要适当增加效益好的项目比重，选择一些群众比较 关注的、最明显的、最容易见效的项目；五要在监督 中把效益情况及时向有关领导和决策部门反映，让 领导认知开展效益监督的重要性和必要性，同时还 要通过网络、报纸、广播、电视等有关媒体进行广泛 宣传，让社会各界认识了解和接受效益监督。
四、加强调研分析，促进财政监督服务职能充 分发挥。 要着眼于发挥财政监督的服务职能，做到寓监 督于服务之中。要从全局考虑、从制度着手，就监督 管理发现问题从问题产生的层次上、制度上提出财 政部门的观点和建议，将发现的微观问题归纳分析 提升为宏观成果，为领导制定决策提供参考。在具 体工作中，要切实转变传统的财政理念和观念，努 力实现财政工作从注重真实性、合法性向真实性、 合法性、效益性并重转变，使财政工作更好地服务 于全县改革发展大局，从而为县域经济的健康有序 发展发挥财政部门应有的作用。
五、加强村级财务监督，促进基层政权稳定和 镇域经济发展。 发展县域经济离不开农村基层政权的稳定和 镇域经济的强力支撑，在近两年来的乡镇监督检查 过程中也发现了一些新情况、新问题，特别是对于 高速公路、移民工程等项目的建设和城镇开发，涉 及到农民切身利益的问题时有存在，大量的征地补 偿资金、项目建设资金成了农村集体经济收入的一 大来源，如不及时对这类资金进行有效的监管，必 将产生严重而且无法挽回的重大损失。因此，可以 借鉴目前有的地方推行的村级主要负责人的任期 经济责任审计，加大对村级主要负责人的经济责任 审计，郑重审查资金收支管理使用情况、村务公开 民主自治情况、一事一议执行情况、农民负担减负 情况等等，通过监督审计，揭露资金管理漏洞和盲 区，健全内部控制制度，提高村民民主议事。确保农 民正当利益不受损害，集体经济健康发展，进而为 镇域经济的壮大提供基础。
六、加强项目管理，促进财政事业持续健康有 序发展。 项目管理作为财政工作的一项前期工作，也是 一项基础性工作。在每年的项目制定上，除了上级 统一组织实施项目外，地方机关还自行组织实施了 一些项目，对于这些自定项目，要积极开展项目论 证，精挑细选、严格确定。特别是要突出对群众关心、 领导关注的一些重点行业、重点资金开展监督，要敢 于对群众反响较大的焦点问题开展监督调查。通过 监督项目的科学安排，实现突出重点、抓住焦点，才 能发现并处理好县域经济发展过程中的一些关键性 问题。
 七、加强整改，促进县域经济发展环境得到优 化。 要通过加强组织监督、法制监督、舆论监督等 手段，要认真贯彻执行省、市制定的一些管理办法， 对涉及群众切身利益的一些监督结果应在适当范 围内进行公告，要借社会力量督促单位加强自身整 改。只有扩大社会舆论的知晓度、增强透明度，才能 更有利于对发现问题的整改，才能更好地促进政策 落实执行。要认真研究制定整改落实工作的部门配 合工作机制，充分发挥利用组织、纪检、监察等部门 的职能优势，确定被监督单位主要领导为监督整改 的主要负责人，督促监督整改工作积极落实，要将 被监督单位的整改情况纳入被领导干部管理考核 档案。对整改工作每年还应定期开展集中回访，确 保整改工作切实到位。只有通过监督问题的积极整 改，才能从根本上防止不良问题倾向的恶性蔓延， 为净化县域经济发展秩序、提高社会经济全面协调 发展发挥出审计机关应有的职能优势，为县域经济 健康、有序、和谐、快速发展保驾护航。