文化是区域发展的核心竞争力和强劲增长极，直 接关系着一个地方科学发展的水平和后劲。近年来，湖 南省岳阳市坚持把“文化繁荣”作为富民强市的主要目 标之一，大力加强文化建设，深入推进文化体制改革， 完善公共文化服务体系，加快发展文化产业，使文化建 设成为推动岳阳和谐崛起的强大动力。

 一、坚持把文化改革发展作为区域竞争的制 高点，不断提高文化引领力 在当今千帆竞发的区域竞争中，文化既是软实 力，又是硬实力，谁占领了文化的制高点，谁就把握了 发展的主动权。岳阳市委坚持不断解放思想、更新观 念、深化认识，努力做到在文化地位认知上、规律把握 上、责任担当上高度自觉，切实担负起推动文化大发展 大繁荣的历史使命。大力实施以“文明岳阳”为主题的 精神文明建设工程，把文化改革发展纳入经济社会发 展总体规划，与经济建设、政治建设、社会建设、生态文 明建设一同部署、一同推进、一同考核。把文化改革发 展作为促进科学发展的重要内容、推动转型升级的重 要动力、考核评价干部的重要指标，纳入综合考核评价 体系，形成党政主职抓总、部门单位落实、人民群众参 与、社会各界互动的工作格局。调整充实市文化体制改 革与文化产业发展领导小组，由市委书记任顾问，市长 任组长，坚持一手抓改革、一手抓发展，定期研究、切实 解决文化改革发展中的具体问题。加大财政投入力度， 要求各级政府每年对文化事业的投入不低于当年财政 收入的1％。通过这些措施，真正做到了思想上高度重 视、组织上强力推进、政策上刚性支持、考核上硬性约 束，充分调动各方积极性，形成了工作合力和良好氛 围。

二、坚持把文化改革发展作为推动经济社 会发展的着力点，不断提高文化渗透力 文化既直接贡献于经济增长，又对转变经济发展 方式、调整经济发展结构、提升经济发展质量发挥着重 要作用。岳阳历史悠久，文化厚重，以岳阳楼为载体的 忧乐文化、以屈子祠为载体的求索文化、以汨罗江为载 体的端午龙舟文化、以君山岛为载体的爱情文化、以洞 庭湖为载体的生态文化、以平江起义纪念馆为载体的 以文化建设助推社会和谐发展红色文化等，铸就了独特的文化品牌。岳阳文化建设顺 应经济和文化一体化潮流，紧扣科学发展这个主题和 转变经济发展方式这条主线，推进文化产业结构调整， 推动文化与经济交流融合、互促互动，提高了文化改革 发展的渗透力和影响力。 注重在产业发展中植入文化因素。近年来，建成 印刷科技工业园、古玩市场等一批文化产业基地，组建 报业集团和广电传媒集团，把特色文化元素植入到产 业发展、产品开发、品牌打造、企业管理当中，开发名牌 产品，提升了产业和产品的文化附加值，直接推动了产 业转型升级，文化对经济的贡献率明显提高。 注重在旅游开发中注入文化品牌。围绕开发特色 文化旅游，建设重点文化旅游项目，成功举办汨罗江国 际龙舟节等活动，着力打造旅游文化精品。岳阳楼新景 区扩建后衬托楼湖风光，彰显古城风貌，再现巴陵胜 状，被誉为“洞庭湖畔的文化长廊”。汨罗屈子文化园列 入省“十二五”重大文化产业项目，将建设一个以弘扬 屈原爱国主义思想和求索精神为主题的国家级文化产 业园。 注重在城市建设中融入文化个性。把文化作为城 市的灵魂，整修历史文化街区和老字号店铺、街坊，做 到一片景区一个特色、一座建筑一个风格、一条街道一 个景观，使文化在整座城市随处可见、触手可及。

三、坚持把文化改革发展作为改善民生的切入点，不断提高文化向心力 把文化改革发展作为民生工程和民心工程来抓， 先后规划建设了一批标志性重大文化设施，图书馆、博物馆、艺术馆、纪念馆、文化馆、爱国主义教育基地全部实现免费开放，努力创造条件，不断满足人民群众日益 增长的文化需求。大力发展公益性文化事业，推进“农家书屋”建设。积极开展公益性文化活动，加强广场文化、社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设。举办文化艺术节，精心打造群众性文化活动品牌。大力实施广播电视村村通工程，抓好公益电影放映活动，每个行政村每月放映1场电影，市区开设广场露天影院，每个广场每周放映两场电影。市电影公司被中宣部、文化部、国家广电总局、国家新闻出版总署授予“全国服务农民服务基层文化建设先进集体”。会展中心坚持每场 演出邀请下岗职工、特困居民、环卫工人等免费观看，定期为残疾人举办专场文艺演出。通过文化惠民，更多的人民群众共享了文化改革发展的成果，提升了文明素质和思想境界。 四、坚持把文化改革发展作为改革攻坚的突破点，不断提高文化内生力围绕建设文化强市，积极推进文化体制改革，不 断提高文化改革发展内生动力与活力。文化宏观管理 体制改革工作顺利推进，去年5 月，在全省率先完成市 级文化宏观管理体制改革，目前各县（市、区）文化宏观 管理体制改革工作已基本完成。公益性文化事业单位 改革不断深化，经营性文化单位转企改制取得突破性 进展。全市经营性文化单位转企改制任务大多数已顺 利完成。 五、坚持把队伍建设作为文化改革发展的 支撑点，不断提高文化创造力 坚持把队伍建设作为推动文化改革发展、繁荣文 化事业的先导工程来抓，采取“四差额”公开竞职方式 选拔一批学历高、能力强、作风好的干部担任“一把 手”；深入开展学习实践科学发展观、创先争优等主题 活动，倡导各级干部毫无保留地忠诚于党和人民，忠诚 于事业；实行“有错无为问责制”和“不换状态就换人” 办法，宣传思想文化战线组织建设、思想建设、作风建 设、能力建设全面加强，打造了一支坚持文化改革发展 有韧劲、谋划文化改革发展有思路、推动文化改革发展 有激情、实现文化改革发展有贡献的班子队伍。加强文 化管理队伍建设，抓住文化体制改革契机，进一步明确 了监督管理、综合执法、市场运行、中介服务等方面的 责权利。加快基层文化队伍建设，各县区乡镇综合文化 站（中心）80%配备了文化专干。文化服务志愿者活跃 在社区村镇，成为基层群众文化生活的组织者和指导 员。加强文化市场执法队伍建设，增加文化市场执法人 员编制，充实基层宣传文化队伍。加强文化艺术创作人 才队伍建设，采取创作上给支持、生活上给照顾、政治 上给地位等措施，扶持民间文艺人才的培养和发展，着 力培养乡土艺术家，壮大民间文艺队伍。多渠道筹措资 金，创立市文学艺术奖励基金，鼓励多出精品力作。近 年来，先后举办两届文学艺术奖评选表彰活动，一批思 想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的优秀作品荣获国家 奖励，在文学、美术、戏剧、音乐等方面取得了骄人成 就，形成一支在全省、全国有较大影响的文艺“岳家 军”。