党的十八大强调：“以服务群众、做群众工作为主要 任务，加强基层服务型党组织建设。”这为加强和改进新 形势下基层党组织建设指明了“服务”的导向。 推进服务型基层党组织建设，“服务”是主 题。 作为党组织最基层，直接面对广大党员干部和群 众，必须突出“服务”这一主题，以提高服务质量、拓展 服务范围、创新服务载体为关键点，在村级实施好“五 个一”制度。
一是干部去向公示制度。将村(社区)干部值 班、请假、外出、开会等去向情况制作成公示牌，向群众 公示，让来访群众或办事群众明去向，不盲目就等;
二 是事件办理登记制度遥对来访或办事群众的姓名、所属 村民小组、日期、所办理事件及诉求进行详细登记在 册，定期检查和督促村(社区)干部及时办理;
三是建立 为民服务档案管理制度。村(社区)配置专门一个为民服 务档案柜，方便档案管理和查找;四是党务村务公开制 度遥在基层办公场所设置党务村务公开黑板，按月或按 季公开村级资金使用情况和相关事项办理情况，接受 广大群众监督，增加村务透明度，提高群众对村级组织 信任度和支持度;五是形象公示制度遥将村“两委”人员 的照片、职务、服务事项和联系方式在进行公示，方便 群众联系。进一步拓展便民服务站点网络建设，为基层 党员干部和群众提供一站式服务。不断丰富服务型党 组织创建的形式和内容，拓宽服务渠道和领域，组织引 导基层党组织和党员争当服务先锋。
推进服务型基层党组织建设，“能力”是关 键。 基层党组织能力如何，事关党的执政基础的稳 固，事关党的事业的兴衰成败。同时，党的十八大报告 也指出，我们一些基层党组织软弱涣散，必须进一步认 真加以解决。全力推进服务型基层党组织建设，抓好能 力建设是关键，要不断深化创先争优活动，努力按照 “五好”基层党组织的标准，着力提高基层党组织在全 面建成小康社会中领导经济发展的能力、维护社会稳 定的能力、密切联系群众的能力，确保党在基层各项工 作目标任务的完成。
以学习宣讲十八大报告和党章为 重点，进一步强化基层党员干部的教育培训，不断提高 基层领导干部的综合素质。同时，选派干部到基层挂职 锻炼，培养面对面做群众工作和思想工作的能力，提高 其组织协调和处理复杂问题的能力。 推进服务型基层党组织建设，“满意”是标准。
十八大报告明确指出，以人为本、执政为民是检 验党一切执政活动的最高标准。围绕正在全省开展的 “四群”教育和即将在全党深入开展的党的群众路线教 育实践活动，深入实施以“四包、三百、两本、一报告”为 载体的“4321”工作法，不断完善党员干部直接联系群 众制度，将县直部门、乡镇全部挂钩包保到村(社区)，包 帮助挂钩村制定发展规划，包指导挂钩村实施产业发 展，包帮扶挂钩村贫困户实现脱贫致富，包维护挂钩村 社会稳定。开展“处级领导访百村，科级领导进百组，一 般干部职工入百户”活动，实现全县干群联系全覆盖。 向全县科级以上领导干部、新农村指导员统一发放工 作笔记本和民情日记本，
年底时全县所有干部职工就 本人一年来所开展“四群”教育工作情况、取得的成效 和经验、存在的困难和问题、下步工作打算等形成一个 书面报告，切实做到领导在一线指挥、干部在一线成 长、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体 现、成效在一线检验，以群众满不满意为工作的评判标 准，推进基层服务型党组织建设。