中共彭阳县委书记张国彦

创先争优活动开展以来，彭阳县紧扣“科学发展、 富民强县”主题和“抓党建、促发展、增收入、惠民生、保 和谐”思路，加强组织领导，突出实践特色，扎实有序推 进，取得科学发展见实效、人民群众得实惠、基层党建上 水平、党员队伍增活力的实际效果。
 一、紧紧围绕长效机制建设，在健全组织保障 体系中创先争优 一是建立分类指导机制。坚持把中央党建工作领 导小组秘书组农村党建联系点的成功经验和做法向机 关、社区、非公有制经济组织和社会组织等领域拓展延 伸，促进全面发展。如社区以开展“政策进家、法律进家、 科技进家、文化进家、卫生进家、美德进家”为主要内容 的“六进家”活动为载体，引导党员干部和城镇居民在创 建文明和谐社区中创先争优。
二是建立考核评价机制。建立创先争优承诺、评 议、考核工作机制，督促引导基层党组织承诺为民办事 3748件、广大党员承诺为民办事14821件。坚持把创先 争优活动纳入基层党组织书记抓基层党建工作双向述 职和乡镇、部门（单位）年度考核的重要内容，使创先争 优目标与经济社会发展有效衔接，形成正确的考核评价 导向，确保创先争优活动各项任务落到实处。
三是建立示范引导机制。在彭阳党建网开设创先 争优活动专栏，在县有线电视设立身边的楷模、党旗飘 飘等栏目，对创先争优活动中涌现出来的先进典型进行 广泛宣传报道。各基层党组织通过设立光荣榜、评比台、 标兵栏等形式，把先进典型的事迹张贴出去，用身边的 事教育身边的人，努力形成学习先进、赶超先进、争当先 进的良好氛围。
二、紧紧围绕“富民强县”主题，在加强“双带” 能力建设中创先争优
一是拓宽双带基金筹集渠道扩规模。采取财政拿、 党费补、部门帮、企业捐等途径，整合党政部门和工会、 团委、妇联组织的部分支农资金，不断健全和完善“多个 渠道入水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的双带基金筹 集机制。目前，基金总额已达2200万元。
二是围绕特色优势产业培育扩范围。坚持把农村党 员“双带”能力建设与实施“特色产业富民”战略结合起来， 围绕培育林果、草畜、蔬菜、劳务四大特色优势产业，把“双 带”基金扶持范围由以养牛为主的种草养畜业，扩大到林 果、蔬菜、菌草、药材、烟叶等特色产业，使党建工作融入特 色优势产业培育中，体现在推进农民增收致富上。
三是壮大“双带”阵营扩覆盖面。采取“建、联、挂、 靠”等措施，把支部和群团组织建在农民专业合作社、产 业链、基地园区、专业市场上，组建城乡、村村、村企联合 党组织15 个，建立功能型党小组304 个、群团小组56 个。同时，充分发挥基层组织、党员和妇女、青年骨干的 “传、帮、带”作用，把“双带”能力建设的主体由党员扩大 到团员、青年、妇女、经纪能人、个体工商户等各个领域， 不断壮大“双带”阵营，扩大“双带”的影响力和受益面。 目前，基金已覆盖全县12个乡镇75 个村2185户党员 和群众，受益人数达10325人。
四是注重典型引领树千名“双带”标兵。坚持以“培 育‘双带’典型带民富，壮大特色产业促强县”为目标，采 取政策重点倾斜、领导重点包抓、工作重点指导等办法， 在全县培育30个“双带”示范村、选树1000名“双带”标 兵，并把“双带”标兵作为村级后备干部、发展党员的重 点对象进行跟踪培养。
目前，全县已涌现出懂技术、会经 营的“双带”标兵813名。
三、紧紧围绕保障和改善民生，在强化为民服 务中创先争优
一是实施村集体经济发展壮大工程保障和改善民 生。制定实施发展壮大村集体经济激励办法，积极探索 土地流转、资源开发、资本经营、服务创收、管理服务等 集体经济增收渠道，使全县90%以上的村有了稳定的 创收项目和门路，有效解决了“空壳村”无钱办事的老大 难问题，提高了村级组织为民办事的能力，促进了交通 道路、农田水利、贫困救助等社会公益事业发展。
 二是实施城乡党建“双进共建”工程保障和改善民 生。全面推行领导干部联系点、部门包村、党建成员单位 包抓示范点、乡镇党建工作和工青妇工作指导组等制 度，通过领导联点、支部联建、党员联对、部门联帮等方 式，开展机关和农村、企业党组织结对帮扶、互助共建活 动，推动农村党建经验进城、城市党建资源进村，帮助基 层党组织和党员群众解决就业、住房、就医、上学等困难 和问题。
三是实施为民服务创先争优工程保障和改善民 生。认真贯彻全国窗口单位和服务行业为民服务创先争 优视频会精神，在全县窗口单位和服务行业全面推行 “四亮四创四评”活动，命名挂牌模范科室、先进班组、服 务标兵、业务能手等示范典型143 个，设立绿色通道、网 上审批、信访接待等便民服务窗口15个，先后办理便民 事项6000多件。 四、紧紧围绕加强和创新社会管理，在构建和 谐社会中创先争优
一是搭建“一体六功能”服务平台。坚持以村级组 织活动场所为中心，不断完善一体化运作机制，健全惠 民便民、民主议事、教育培训、医疗卫生、文化体育、社会 管理等功能，着力建设以县政务服务中心为“龙头”、乡 镇便民服务中心为主渠道、村便民服务室为基础、自然 村便民服务点为补充的四级便民服务网络体系，为群众 提供实用技能培训、农产品销售信息发布、代办便民事 项、受理群众诉求等“一站式”服务，拓宽服务领域，方便 群众办事，优化发展环境。
二是完善社会管理机制。突出农村、社区、非公有 制经济组织和社会组织等重点，扶持创办产业协会、专 业合作社等社会组织69个，并在全区率先成立非公有 制经济组织党工委和社会组织党工委，着力在社会管理 各个领域扩大党组织的工作覆盖面，加快构建“基层党 组织牵头、群众社会组织紧密协作、党员群众广泛参与” 的社会管理格局，不断提高基层党组织加强和创新社会 管理水平。
三是着力推行权力阳光运行。
以开展县委权力公 开透明运行试点工作和“以党务公开促进村务公开”试 点工作，健全“四议两公开”、“一事一议”、“民情村务评 促会”、“五牙子章”民主理财等制度，采取网络公开、电 子屏公开、广告宣传栏公开、制作门牌公开等多种形式， 扩大公开内容和公开范围，自觉接受社会监督，有效保 证了党员群众的知情权、发言权、监督权和决策权。
 五、紧紧围绕党员队伍先进性建设，在推进思 想大解放、树立新形象中创先争优
一是以深化学习教育为抓手推进思想大解放。深 入开展“思想大解放，树立新形象”活动，采取召开学习 会、座谈会、辅导讲座、党员组织生活等形式集中开展学 习讨论，并把固原市委关于加强作风建设的“十项规定” 和“八办要求”，制作成卡片、折页、挂图等，做到上墙、到 手、进办公室，组织党员干部认真学习、深刻领会，不断 营造党员干部群众同频共振、干事创业、共谋发展的良 好局面。
二是以庆祝建党90 周年为载体推进思想大解放。 把创先争优活动与庆祝建党90 周年纪念活动结合起 来，组织开展重温入党誓词、选树表彰先进典型、走访慰 问帮扶、举办大型红歌会等9 项活动，隆重庆祝中国共 产党成立90周年。组织召开全县农村党建工作观摩暨 创先争优活动促进会，进一步深化认识，明确重点，靠实 责任，强化措施，不断推进基层党建工作上台阶、上水 平，推动创先争优活动向纵深拓展。
三是以县乡党委换届为契机推进思想大解放。制 定《彭阳县县乡党委换届期间不良舆情处置预案》，编发 《彭阳县风清气正换届歌》，严格落实“5 个严禁”“17 个 不准”和“5 个一律”的纪律要求，努力营造风清气正的 换届环境和用人环境，圆满完成了县乡党委换届各项工 作，达到了换届风气测评、满意度测评两个100%，实现 了县乡党委换届工作零投诉、零举报、零违纪的目标。 四是以实现科学发展为目标推进思想大解放。深 入开展进一步营造风清气正的发展环境活动，牢固树立 “抓环境就是抓发展”的理念，严格落实县级领导干部包 乡（镇）抓示范点建设和包抓重点项目建设责任制，督促 引导基层党组织和党员群众以增加城乡居民收入为核 心，全力实施能源工业强县、城乡规划建设兴县战略，突 出特色产业、文化旅游、民生改善、管理创新和党的建 设，推动了生态彭阳、宜居彭阳、富裕彭阳、诚信彭阳、和 谐彭阳建设进程。